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貴州省教育精准扶貧學生資助實施辦法

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第一條 根據《中共貴州省委 貴州省人民政府關于堅決打贏扶貧攻堅戰 確保同步全面建成小康社會的決定》(黔黨發〔2015〕21號)和中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發的《關于進一步加強農村貧困學生資助推進教育精准扶貧的實施方案》(黔黨辦發〔2015〕40號),爲有效落實教育精准扶貧學生資助政策,實現資助工作的規範化、科學化、精細化,發揮資助效益,保障資金安全,特制定本辦法。

第二條 教育精准扶貧學生資助政策在各級政府的領導下,由教育部門牽頭,財政、扶貧、人力資源社會保障等部門共同組織實施。

第二章 資助對象和條件

第三條 教育精准扶貧學生資助的對象爲在普通高校本專科(高職)、中職學校一至二年級、普通高中就讀,具有全日制學曆教育正式學籍的我省農村戶籍建檔立卡貧困戶子女(資助對象在本辦法中均稱爲“農村貧困學生”)。

第四條 本辦法所稱普通高中是指根據國家有關規定批准設立、實施普通高中學曆教育的全日制普通高中學校和完全中學、十二年一貫制學校的高中部(含民辦學校)。

中職學校是指經政府有關部門依法批准設立、實施全日制中等學曆教育的各類職業學校,包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業高中、技工學校、高等院校附屬的中專部和中等職業學校等。

普通高校是指根據國家有關規定批准設立、實施高等學曆教育的全日制普通本科高等學校、高等職業學校和高等專科學校(含民辦高校和獨立院校)。

第五條 本辦法所稱農村建檔立卡貧困戶是指按照《貴州省扶貧對象精准識別和脫貧退出程序管理暫行辦法》(黔委廳字〔2016〕35號)納入“全國扶貧開發信息系統業務管理子系統”管理的扶貧對象。

第六條 申請教育精准扶貧學生資助的農村貧困學生應同時具備以下基本條件:

(一)熱愛祖國,擁護中國共産黨的領導;

(二)遵守憲法和法律,遵守學校規章制度;

(三)誠實守信,生活儉樸。

第三章 資助項目和標准

第七條 對符合第二章規定的農村貧困學生,在學校就讀期間,實施以下教育精准扶貧學生資助項目:

(一)中職學校一至二年級和普通高中:

1.扶貧專項助學金,標准爲1000元/生·年;

2.免(補助)教科書費,標准爲400元/生·年;

3.免(補助)住宿費,標准爲500元/生·年。

(二)普通高校本專科(高職):

1.扶貧專項助學金,標准爲1000元/生·年;

2.免(補助)學費,標准爲本科3830元/生·年、專科(高職)3500元/生·年。

資助標准達到或超過學校收費標准的即爲免費,未達到學校收費標准的即爲補助。農村貧困學生已享受政府、學校組織提供的相同資助項目的,不應再重複享受相應的教育精准扶貧學生資助項目。

第八條 在省內學校就讀的農村貧困學生,就讀中職學校、普通高中的,應享受國家、省免學費和國家助學金政策;就讀普通高校的,應享受國家助學金政策。

第九條 普通高中、中職學校免住宿費的對象應爲在校寄宿學生,寄宿制學校應優先滿足農村貧困學生在校寄宿需要。

第十條 普通高校農村貧困學生畢業後,符合申請普通高校應屆畢業生服義務兵役和高校應屆畢業生下基層就業服務學費補償、國家助學貸款代償條件的,所獲得的學費補償、國家助學貸款代償額度應相應扣除在校期間已享受的普通高校免(補助)學費金額。

 

第四章 資助時限和方式

第十一條 對農村貧困學生的資助時限從學生入學開始直到完成當期學段學業爲止。

第十二條 教育精准扶貧學生資助按學年實施。在省內學校就讀的農村貧困學生,資助由學校受理,扶貧專項助學金直接發放給學生,學費、教科書費、住宿費由學校按標准免除。在省外學校(除技工學校外)就讀的農村貧困學生,資助由戶籍所在地縣級教育部門受理;在省外技工學校就讀的農村貧困學生,資助由縣級人力資源社會保障部門受理。省外學校農村貧困學生的所有資助資金由受理單位按學年一次性發放給學生。

第五章 資助程序

第十三條 每年8月20日前,縣級扶貧部門根據“全國扶貧開發信息系統業務管理子系統”彙總本地戶籍初三、高三農村貧困學生信息,及時打印《貴州省貧困戶登記卡》,並組織鄉(鎮)、村和駐村幹部逐戶發送至農村貧困學生手中,每生一份,確保不漏一人。

第十四條 農村貧困學生到受理單位申請資助。

(一)省內學校:每年秋季學期開學時,由農村貧困學生本人向就讀學校提出申請。

首次申請的農村貧困學生須提供身份證(或戶口簿)、縣級扶貧部門發放的《貴州省貧困戶登記卡》(或複印件)、學生資助卡或銀行卡複印件,填寫《貴州省教育精准扶貧資助申請表》(附件1);之後在當期學段內,不須再次提出申請材料,即按學年給予資助。

(二)省外學校:每年秋季學期開學後一個月內,由農村貧困學生本人(或委托監護人、親屬等)向戶籍所在地縣級教育部門(技工學校向人力資源社會保障局部門)提出申請。

首次申請的農村貧困學生須提供身份證(或戶口簿)、縣級扶貧部門發放的《貴州省貧困戶登記卡》(或複印件)、涉農補貼“一卡通(一折通)”或學生銀行卡複印件,填寫經就讀學校蓋章認可的《貴州省教育精准扶貧資助申請表》;之後在當期學段內,只須按學年提交經就讀學校蓋章認可的《貴州省教育精准扶貧資助申請表》即予以資助,不再提交其他資料。

第十五條 受理單位審核申請資料。對首次申請的農村貧困學生,受理單位對學生提供的《貴州省貧困戶登記卡》(或複印件)進行二維碼掃碼識別,掃碼信息(家庭人口、姓名、身份證號碼)與《貴州省貧困戶登記卡》信息一致的納入資助範圍;信息不一致的由生源地縣級扶貧部門核實,經生源地縣級扶貧部門在《貴州省貧困戶登記卡》複印件上簽字蓋章確認後,納入資助範圍。首次審核通過的申請資料,在當期學段內不須再按學年審核,一次受理,全學段有效。

第十六條 受理單位對審核通過的農村貧困學生分別進行資助。

(一)省內學校:農村貧困學生入學報到時,學校均按照第七條規定的資助標准,直接免除學費、教科書費、住宿費。免費所需資金由財政按照免費人數和資助標准補助給學校。資助標准高于學校收費標准的部分,學校應發放給農村貧困學生;學校收費標准高于資助標准的部分,學校可向學生收取。扶貧專項助學金由學校按每生每學期500元的標准,通過學生的資助卡或銀行卡發放給農村貧困學生。

(二)省外學校:受理單位在次年春季學期,將教育精准扶貧學生資助資金,通過涉農補貼“一卡通(一折通)”或學生銀行卡一次性發放給農村貧困學生。

各地各學校一律不得以實物或服務等形式,抵頂或扣減資助資金。無特殊原因,不得將資助資金以現金形式發放;個別因特殊原因以現金形式發放的,必須提供充分的依據和佐證材料。

第十七條 受理單位應將受資助的農村貧困學生資助情況在本地本校的電視台、網站、報紙等易于讓廣大群衆知曉的媒體上進行不少于5個工作日的公示,接受社會監督。

第十八條 公示無異議後,受理單位于每年10月30日前,填寫《貴州省 學年教育精准扶貧資助學生名單彙總表》(附件2)和《貴州省 學年教育精准扶貧資助資金彙總表》(附件3),並逐級上報和審核彙總,最終報省教育廳(技工學校報省人力資源和社會保障廳)。

對因各種原因錯過申請時間符合資助條件的農村貧困學生,受理單位應立即受理申請並按照資助標准予以資助,再與下一學年申報資助名單一起補充上報,所需資金納入下一學年財政預算予以解決。

第十九條 學校和縣級教育部門、縣級人力資源社會保障部門要切實加強資金使用管理,對資助資金實行分賬核算,確保專款專用;要建立專門檔案,將學生申請表、公示情況、受助學生名單彙總表、資金發放登記表、銀行發放明細清單、記賬憑證和工作情況等有關材料分年度建檔備查。

第六章 保障措施

第二十條 各級人民政府、各相關部門和學校要把教育精准扶貧學生資助作爲脫貧攻堅工作的重大任務,加強學生資助管理部門建設,配齊工作人員和設施設備,落實工作經費,強化督查考核,保障政策落實到位。各級教育、財政、扶貧、人力資源社會保障部門要建立聯席會議制度,共同研究解決存在的問題,保障教育精准扶貧學生資助工作順利實施。教育部門作爲牽頭單位,組織就讀技工學校以外學校的農村貧困學生的資助申請、審核、資助資金發放等工作;財政部門負責落實財政投入,並會同教育、人力資源社會保障部門及時撥付經費;扶貧部門負責精准確定農村貧困學生信息,精准通知農村貧困學生按時申請資助;人力資源社會保障部門負責組織就讀技工學校農村貧困學生的資助申請、審核和資助資金發放等工作。

第二十一條 各級扶貧、教育、人力資源社會保障部門要加強教育精准扶貧學生資助信息化管理。扶貧部門要充分利用“全國扶貧開發信息系統業務管理子系統”,加強動態管理,及時建立、更新和維護農村貧困學生信息,保障教育精准扶貧資助對象的精准;縣級扶貧部門要加強協調,充分發揮鄉(鎮)、村和駐村幹部的作用,明確工作時限和工作責任,將責任落實到人,掌握每一名農村貧困學生的受資助情況。教育、人力資源社會保障部門要建立完善農村貧困學生資助系統,掌握農村貧困學生就讀信息,提供准確的資助數據。

第二十二條 教育精准扶貧學生資助項目所需資金,根據農村貧困學生就讀學校隸屬關系,分別由省、市(州)、縣(市、區)各級財政分級承擔。省屬學校和省外學校受助學生資助經費由省級財政承擔;各市(州)屬學校由市(州)本級財政承擔;縣屬學校分別由省、市(州)、縣(市、區)各級財政按一定比例承擔,其中:貴陽市、遵義市、六盤水市的縣屬學校由市、縣(市、區、特區)各負擔一半,安順市、黔南州、畢節市的縣屬學校由省、市(州)、縣(市、區)按4:3:3比例負擔,銅仁市、黔西南州、黔東南州的縣屬學校由省、市(州)、縣(市、區)按6:2:2比例負擔。貴安新區所屬學校由省與貴安新區按4:6比例負擔。仁懷市所屬學校由遵義市和仁懷市各負擔一半;威甯縣所屬學校由省、畢節市、威甯縣按4:3:3比例負擔。

第二十三條 省教育廳、省人力資源和社會保障廳在每年7月30日前,分別根據各地各學校上一學年預算資金下達情況,提請省財政廳按一定比例將資助資金預算提前下達給各地各學校。市(州)、縣(市、區、特區)財政部門每年要足額預算教育精准扶貧學生資助地方配套資金,確保資助資金及時足額到位。

第二十四條 省教育廳、省人力資源和社會保障廳每年分別審核確定各地各學校上報的實際資助人數和資助金額,在提前下達資助資金預算的基礎上據實清算,並提請省財政廳于次年3月底前補充下達各地各學校資助資金預算。

第二十五條 各級財政、教育、人力資源社會保障、扶貧、部門和學校及其工作人員在資助對象審核認定、資金審核分配等審批工作中,存在違反規定認定資助對象或分配資金、向不符合條件的學校或個人分配資金、擅自超出規定的範圍或標准認定資助對象或分配資金,滯留、擠占、挪用資助資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行爲的,按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行爲處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第二十六條 各級教育、財政、人力資源社會保障部門以及學校要嚴格執行財經法規和相關管理辦法的規定,按照職責分工每年對資助資金使用情況進行及時清算;要主動與紀檢監察、審計等有關部門密切合作,自覺接受檢查監督。

第二十七條 各級各有關部門和學校要切實加強受助學生的思想教育,使思想教育與實施教育精准扶貧學生資助政策充分結合起來,在受助學生中大力開展社會主義核心價值觀的培育和踐行活動,加強愛國愛家、遵紀守法、互助友愛、勤儉節約、自食其力、文明養成、感恩勵志等方面的教育,樹立資助成長典型,發揮榜樣引領作用。

第二十八條 各級人民政府和扶貧、教育、人力資源社會保障等部門要進一步加大宣傳力度,強化宣傳責任,確保宣傳工作到村、到戶、到人,實現全覆蓋,不留死角。教育部門組織學校廣泛開展宣傳工作,要將宣傳關口前移延伸到初中階段學校,向初三和高三畢業生發放資助宣傳卡,將資助政策納入中考和高考招生手冊、招生指南等重要媒介,確保所有農村貧困學生在准備進入下一學段學習時,提前知曉理解教育精准扶貧學生資助政策,做到家喻戶曉、深入人心。

第七章 附則

第二十九條 本辦法由省教育廳、省財政廳、省扶貧開發辦公室、省人力資源和社會保障廳負責解釋。

第三十條 本辦法自2017年春季學期起執行,《貴州省進一步加強農村貧困學生資助推進教育精准扶貧實施辦法(試行)》(黔教助發〔2015〕274號)同時停止執行。

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